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    東莞市天欣環保工程有限公司
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    行業資訊

    環保部門如何做好區域大氣治理工作?

    京津冀及周邊地區是我國大氣污染最嚴重的區域之一。河北擁有11個地市,且大部分地市面積與京津相仿,環境監管任務較重,河北地市大氣環境改善對京津冀區域大氣治理意義重大。加快京津冀及周邊地區大氣污染防治進程,充分發揮好地級市環保部門優勢,能更好地改善京津冀區域環境空氣質量。
    地市級環保部門是京津冀大氣污染治理的中堅力量
    我國環保部門目前基本按照行政區劃設置,實行以塊為主、條塊結合的行政體制,屬于地方政府的職能部門。地市既是治理污染的主體,也可以直接指導所轄縣市區開展工作,因此地級市環保部門處于承上啟下的紐帶地位。
    地市級環保部門具有較強的人才和技術儲備,是京津冀環保事業的中堅力量。近年來,地市環境監測、環境監察和環境監管能力得到了明顯改善,統一監督管理水平明顯提高。地市接受國家和省環保部門任務后,一方面,能迅速全面落實和執行上級的環保決策,能夠落實好對轄區國控企業的直接監管;另一方面,能迅速組織協調好縣市區相關工作,并對所轄縣市區實現業務指導與幫助,較好落實上級環保決策。
    “大氣十條”明確提出了“京津冀區域建立大氣污染防治協作機制”,京津冀聯防聯控進程明顯加快。各地級市已初步建立了“責任共擔、信息共享、協商統籌、聯防聯控”的機制。目前京津冀及周邊地區建立了區域信息共享、空氣質量預報預警視頻會商、機動車排放污染控制、聯動執法及應急聯動等工作機制。未來,還應著重加強空氣質量的會商預報,分別按預案啟動重污染應急措施。另外,在燃煤替代、機動車跨區域治理、秸稈焚燒等具有共性的環境問題上也應進一步加強溝通與合作。
    目前河北的能源結構、產業結構明顯落后于京、津地區,京津冀大氣污染排放的污染物貢獻中,河北的比例最大。當前,河北在鋼鐵、水泥、火電、玻璃行業中實施了大氣污染治理攻堅行動。未來,除了大力進行企業監管、大氣監測設施建設,還將對京津冀實行聯防聯控。推進京津冀大氣污染聯防聯控,需要三地在產業布局、技術合作等領域更加多元化的合作。
    京津冀地區的環境問題,需要充分發揮地級市環保部門的職能作用,采取積極有效的措施解決,推進協調聯動機制深化,共同破解區域共性關鍵問題。大氣環境保護和污染防治要堅持改善空氣質量優先原則、預防原則和綜合治理原則。把空氣質量提升和污染防治有機結合。建立綜合決策、多元共治的體制機制,保障公民享有清潔空氣。建立協作小組共享信息平臺,通過共享大氣污染防治工作信息、污染源排放信息和管理研究成果,提高工作效率,相互借鑒學習成功經驗,促進區域污染治理技術與管理水平整體同步提高。
    北京市環保局已經與河北省環保廳簽署協議,提出雙方探索建立協商、通報、預警、聯動機制,共同推進京冀區域大氣污染防控合作,落實國家大氣污染防治規劃實施細則要求,并開展跨區域大氣環境污染綜合整治。
    河北省邯鄲市按照相關部署,在加強區域大氣污染防治協作方面上,努力做好大氣污染治理。針對在津冀協同發展中存在的產業結構不合理、污染減排難度大、環保監管執法力量薄弱等問題,采取信息共享制度、空氣污染預報預警制度、聯動應急響應制度、重污染天氣會商機制及聯合執法機制,在控制區域排放總量、全面實行燃煤管制、機動車尾氣防治、制定重污染天氣應急預案等方面做出努力,一定程度上改善了當地的大氣污染狀況,充分體現了地級市環保部門在京津冀聯防聯控治理大氣污染中的職能作用。
    應進一步發揮好地市級環保部門的作用
    京津冀區域大氣污染聯防聯控的重點是聯動,地市級環保部門要進一步深化聯動工作機制,不斷創新管理思路,措施要標本兼治,遠近結合,務求實效。要進一步打破行政區劃界限,充分發揮地市環保優勢,團結協作,共同破解京津冀區域大氣污染治理難題。
    充分發揮市場調節作用,加大對地市重點環保產業的投資力度,加快促進三地形成污染物總量控制的碳排放權交易、排污權交易等市場;河北各地市在河北省的領導下積極加強與京津科研合作,建立跨學科、跨行業、跨部門的三地科研合作機制。
    推進聯合執法、區域執法、交叉執法等執法機制創新,明確重點,加大力度,嚴厲打擊環境違法行為。要進一步完善網格化環境監管執法體系建設。全部完成“橫向到邊、縱向到底”的省、市、縣、鄉鎮(街道)、村五級管理、三級網絡的全省網格化環境監管體系建設,并向社會公開環境監管劃分方案。
    加強京津冀地區環保人才交流力度,可以采取掛職或交流任職等方式,增加地區互信和互助。

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