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    行業資訊

    在傳承基礎上加大創新力度

    環境保護部部長陳吉寧在近日召開的2015年全國環保廳局長研討班座談會上強調,要著力處理好傳承與創新的關系,充分繼承一代代環保人積淀形成的優良傳統和寶貴經驗,同時針對發展中遇到的新問題新挑戰,不斷解放思想,推動工作創新。根據這一要求,我們要在傳承基礎上進一步加大創新力度,為破解資源環境瓶頸約束、推進環保事業發展提供強大動力。

    縱觀幾十年來的環保實踐,環保發展的歷史就是傳承和創新的歷史,其中傳承是基礎,創新是動力。沒有傳承,創新就會成為無源之水;沒有創新,傳承就會變成墨守成規。環保工作的成果、體制機制的健全、環境質量的改善,都是一代代環保人艱苦奮斗、長期探索、不斷傳承、積極創新的結果。歷史地看,每一個發展階段有每一個階段的特征,有每一個階段的環境問題,也相應地有每一個階段的解決思路、方法手段。譬如,在長期的環保實踐中,我們根據形勢發展需要創新性地實施了“三同時”、排污收費、區域限批、生態補償、聯防聯控等一系列舉措。這些措施不但過去行之有效,今后仍會發揮很大的作用。對這些有效舉措,不僅要傳承,而且要不斷創新,使之更加完善。

    今年以來,為了破解發展與保護的深層次矛盾,黨中央、國務院在總結近年來生態環保實踐經驗的基礎上,密集審議通過并發布實施了一系列具有深遠影響的創新性舉措,涉及環保督察、監測網絡建設、自然資源資產離任審計、黨政領導干部生態環境損害責任追究等。這些制度既是對過去實踐經驗的總結和傳承,又是針對當前環境方面問題的重大制度創新。對環保部門來說,強調創新,不是要提出新理論、新觀點、新方法,而是要在工作中將中央的這些決策部署創新性地加以落實,取得實際成效。

    當前和今后一個時期,是我國全面建成小康社會的決戰決勝期,環境保護工作既處于大有作為的戰略機遇期,同時也處于負重前行的關鍵時期。在這一時期,環保工作的階段性和趨勢性特征發生了很大變化。一是我國經濟目前正處于“三期疊加”的特定階段,新常態下的經濟下行壓力較大,發展與保護的矛盾更加突出。二是就改善環境質量而言,已不再是控制幾種常規污染物就能解決,多個污染因子交叉效應更加明顯;同時時空差異更大,僅憑統一的幾個約束性污染物控制指標,已難以滿足改善環境質量的現實需求。三是從部門協調來看,環保工作越來越依賴于宏觀政策,越來越依賴于部門協調合作。同時,長期粗放式發展帶來的區域性、布局性、結構性環境風險更加突出,影響了公眾健康和環境安全。

    新常態下的這些階段性和趨勢性特征,對環境保護管理方式和能力提出了很大的挑戰,不僅要切實解老問題,同時還要化解新問題,局面更為復雜,任務更為繁重。應對這種挑戰,除了用好現有的有效措施外,更重要的是要針對新情況加大創新力度。一些環境問題和矛盾長期存在,用老辦法解決不了,要突破困局必須有新思維和新舉措。同時,新形勢下環境方面還不斷出現新的問題、新的矛盾,如果一成不變地沿用老辦法,收效不會太大。只有找準癥結所在,加大創新力度,才能推動這些問題得以解決。

    一定程度上,創新能力的高低,直接關系著一個部門、一項事業的發展,基于此,創新理應成為我們推進事業發展的內在基因。首先,要有開闊視野、開放胸懷。要愿意接受新事物、新思想,將環保工作放在更高層面、更廣視野下審視和考量。其次,要有擔當精神、敢作敢為。創新是有風險的,創新過程中也不可避免地會遇到很多困難,對意志品質、責任擔當是一個巨大考驗。第三,要有科學態度、務實作風。要腳踏實地,緊扣環保工作的發展進程,緊扣當前的現實國情,將大數據、互聯網等前沿科技成果創新性地運用于環境管理實踐中來,提升執法監管水平。

    傳承與創新是推動事業發展的永恒主題。我們要從思想上重視傳承與創新,對照中央要求和公眾期待,結合自身環保工作實際,在傳承中汲取創新的智慧,靠創新打開生態文明建設和環境保護新局面,為解決新老環境問題、改善環境質量注入源源不斷的動力。

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