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    東莞市天欣環保工程有限公司
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    行業資訊

    建立信任文化 形成工作合力

    環境保護部部長陳吉寧在日前召開的2015年全國環保廳局長研討班座談會上強調,要著力處理好中央與地方的關系。他指出,要進一步理順中央與地方關系,明晰各級事權,加強上下協調,建立信任文化,形成工作合力,為落實中央的決策部署和實現公眾的期盼共同奮斗。

      建立信任文化是當前做好環保工作的一個重要課題。信任是一個團隊、一個組織、一個系統干事創業的前提。只有上下、左右相互信任,才能凝心聚力,攻堅克難。30多年來,隨著環保事業不斷發展,我國環保機構日趨完善,隊伍日益壯大;同時,任務更加繁重,工作更加復雜,挑戰更加巨大。面對新形勢新局面,全國環保系統上下同心、真誠互信,十分重要。信任是齊心攻堅的基礎,是取得勝利的保障。多年來,在主要污染物減排、突發環境事件處理及一些重大治污攻堅戰中,中央和地方環保部門通力合作,緊密配合,攜手共進,取得了一次又一次勝利。然而,我們也要認識到,由于體制等方面的原因,當前中央和地方環保部門以及地方各級環保部門之間,在工作中仍然存在一些問題,事權不明確,職責不清晰,工作部署不合理,思想認識不到位,信息不透明,溝通不通暢,協調不得力,政策制度不銜接等現象不同程度存在,由此在工作中產生了一些誤會,造成了一些理解障礙,影響了上下、左右之間的信任關系。當前,我國環境形勢嚴峻,新常態下環保部門面臨的壓力增大,任務更加繁重,中央和地方必須理順關系,加強合作,增強互信,共同應對挑戰。

      要進一步理順體制機制,明確各級事權,明晰職責劃分,通過建立制度互信,營造信任文化。目前,我國環保體制機制仍不夠完善,中央與地方環保部門之間有關事權的劃分在科學、合理、明確等方面仍有不足。事權劃分上如果存在問題,往往易導致管理中的越俎代庖、工作中的左右為難,不僅在無形中影響了互信,也掣肘了工作推進,降低了工作效率。對此,需要通過改革加以解決,要明晰事權,厘清職責邊界。在減政放權的大背景下,從中央到省市,環評審批權正在逐級下放,與此同時,各級環境監測事權正在上收。這些是推進環境管理改革、完善環保體制機制的有力舉措,有利于明確中央和地方環境事權,分清各級職責,大力推動工作開展。對此,各級環保部門要予以大力支持,全力推進。要進一步創新思路和方法,按照國務院推進簡政放權、放管結合職能轉變的要求,明確職責。

      要進一步完善政策設計方法,使政策制定既能貫徹總體部署要求,又能充分考慮地方實際,通過建立政策互信,營造信任文化。要進一步增強政策制定的連貫性、延續性,消除目前一些政策、文件互相不協調、不銜接甚至互相矛盾的問題。要積極指導地方實踐,深入了解地方在貫徹落實方面存在的困難和問題,研究解決措施和辦法,及時幫助地方化解困難。政策制定要進一步接地氣,通過調研等方式深入基層了解實情,多聽取地方的建議和意見,吸收各地經驗,創新工作方法,增強政策的針對性和可操作性。地方環保部門要有全國一盤棋的思想。要積極向中央反饋信息,反映問題、情況,提出改進的意見和建議,為中央決策提供依據,使政策制定更為科學、合理。要積極落實中央政策和工作部署,遇到困難和問題時,不能被動地應付、等待,而是要發揮主觀能動性和創造精神,創新思路,切實推動中央環境政策和環保要求落實到位。我國東中西部情況各異,各地在貫徹落實中央政策文件時可能會遇到不同困難和問題,需要以創新的方法采取不同的應對策略和措施。只有互相信任、互動交流,才能形成上下同心、齊抓共管、合力攻堅的工作格局。

      要加強上下協調和溝通,增進理解,形成合力,通過建立協作互信,營造信任文化。信任是合作之基。對于環保系統而言,信任文化來自于多方面,既有中央與地方環保部門的上下信任,也有各地環保部門的左右信任,還有各相關職能部門之間的信任。這其中,最核心的,還是中央與地方環保部門之間的信任問題。毋庸諱言,由于多方面因素的影響,長期以來在環保系統內部,中央與地方在信任方面存在一些問題,在一些工作中沒有形成應有的合力。這種局面急需打破。當前,面對嚴峻形勢和艱巨任務,全國環保系統急需建立信任文化,上下級之間充分信任,相互支持,通力合作。特別是隨著新環保法的實施,基層環境監管遇到了新問題和新困難,中央要堅決支持基層執法人員依法行使職權。當基層部門在執法監管中受到不公平待遇時,中央要為基層部門撐腰,及時給予支持,協助其解決執法中遇到的問題和矛盾。

      無論是中央還是地方環保部門,均在同一條戰線上,從事著環境保護這項共同的偉大事業,有著一個共同的目標,切實保障廣大群眾的環境權益,讓人們享有更多的藍天白天、綠地碧水。這是建設信任文化最堅實的基礎。當前,中央和地方環保部門要圍繞共同的目標,建立信任文化,進一步凝心聚力、相互配合、相互支撐,為推進建設生態文明和美麗中國而不懈努力。

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